森林是陆地上最庞大、最复杂、多物种、多功能与多效益的生态系统，是陆地生态系统的主体。森林不仅能提供社会发展所必需的物质原料和生态系统服务，也是应对气候变化和生物多样性损失等环境危机的关键。然而由于人类对于自然的影响日益剧烈，森林面积逐渐减小。1990年以来，全球因毁林而损失了约4.2亿公顷森林[1]。2000年森林面积占世界陆地面积的比例从31.9%（42亿公顷），2010年逐渐降至31.5%，到2020年已下降到31.2%（41亿公顷）[2]。专家表明，大宗软性商品（soft commodities）（包括不可持续的棕榈油、大豆、牛肉和木材产品）生产是当前驱动全球毁林的重要原因之一[3],[4]。

 

棕榈油是当今世界最主要的植物油，已经成为东南亚、巴布亚新几内亚、中非和部分西非地区以及热带南美州地区农业经济发展的主要动力[5]。截至目前，全球棕榈油产量继续保持增长态势，2021年9月已达到7652万吨。印度尼西亚和马来西亚是最大的棕榈油生产国，产量分别占全球棕榈油的比重为58%、26%[6]。同时，不可持续的油棕种植在东南亚地区的快速扩张对生态环境造成了许多负面影响，如森林减少、生物多样性丧失、泥炭地流失、土地利用变化和温室气体排放等。

 

在全球供应链中，中国是全球棕榈油的第二大进口国和第三大消费国。2020年中国进口棕榈油的总量为720万吨[7]。中国进口的棕榈油大部分用来加工食品和工业产品以满足国内消费[8]。目前，中国70%的棕榈油用于食品行业，包括煎炸油脂（方便面）、烘焙油脂（烹饪调和油）和糖果油脂（巧克力）等；其余的用于非食品行业，例如化妆品，表面活性剂，清洁剂等[9]。 全球积极应对毁林风险，公众、国际组织及各监管机构对毁林议题进行了持续关注。为了保证可持续棕榈油生产，马来西亚和印度尼西亚分别制订了强制性认证协定马来西亚可持续棕榈油（MSPO）和印度尼西亚可持续棕榈油（ISPO），以此来规范棕榈油供应商，从而满足可持续发展要求。可持续棕榈油圆桌倡议组织（RSPO）将棕榈油行业7个部门的利益相关者（油棕生产商、加工商或贸易商、消费品制造商、零售商、银行/投资者以及环境和社会非政府组织（NGO）联合起来，截至目前已在全球拥有5235名成员，代表棕榈油供应链的所有环节[10]。他们承诺生产、采购和/或使用经RSPO认证的可持续棕榈油。

 

中国致力于改善环境和实现可持续发展，并承诺发展低碳经济、缓解气候变化和保护生物多样性等。中国市场在推动全球“可持续棕榈油成为市场规范”的过程中发挥着重要的作用，

 

同时也展现出了巨大的发展潜力。2018年RSPO携手中国食品土畜进出口商会（CFNA）和世界自然基金会（WWF）共同启动“中国可持续棕榈油倡议（CSPOA）”，在中国推广可持续棕榈油。2020年底中国的RSPO认证比例占中国棕榈油市场份额6%[11]。除了RSPO等NGO组织和行业协会的推动，越来越多的企业承诺使用可持续棕榈油（如中粮国际、欧莱雅（中国）等）[12]，而且消费者对可持续棕榈油生产的产品的购买意愿逐渐提高，调查数据显示公众对RSPO的认知度已经从2015年的5%上升到2020的21%[13]，已经有33%的消费者愿意付出一定的溢价来购买相应的可持续棕榈油产品。

 

但可持续棕榈油的发展也面临着一定的挑战，如成本劣势、政策的硬性要求及指导的缺乏等[12]。应对这些挑战需要棕榈油价值链上的相关利益方的共同努力，以推动可持续棕榈油产品的应用，减少“毁林风险”。

[1] 联合国粮食及农业组织，《2020年全球森林资源评估》，http://www.fao.org/forest-resources-assessment/2020/zh/

[2] 联合国粮食及农业组织，http://www.fao.org/sustainable-development-goals/indicators/1511/zh/

[3] 中外对话，《如何消除进口棕榈油的毁林风险？》，https://chinadialogue.net/zh/1/65722/

[4] 中外对话，《如何结束棕榈油毁林？来自世界自然基金会的观点》，https://chinadialogue.net/zh/6/70010/

[5] 中国食品土畜进出口商会，《中国可持续棕榈油面临的挑战及前景展望》，https://www.rspo.org/file/Prospects_and_Challenges_of_Sustainable_Palm_Oil_for_China.pdf

[6] 美国农业部，https://ipad.fas.usda.gov/cropexplorer/cropview/commodityView.aspx?cropid=4243000&sel_year=2021&rankby=Production

[7] CDP全球环境信息研究中心，《THE HIDDEN RISK: The implications for Chinese financial institutions of forest-related risk within the palm oil supply chain》，https://www.cdp.net/en/reports/downloads/5815

[8] 世界自然基金会，《Sustainable Palm Oil Uptake In Asia: Where Do We Go From Here?》，https://www.evidensia.eco/resources/1243/sustainable-palm-oil-uptake-in-asia-where-do-we-go-from-here/

[9] 中国环境网，《中国需求促进棕榈油产业可持续发展》https://www.cenews.com.cn/news/bwdt/202106/t20210607_976685.html

[10] RSPO，https://rspo.org/impact#membership-figures

[11] RSPO，《热烈祝贺2021中国可持续棕榈油供应链论坛暨第五届RSPO中国论坛成功举办》，https://mp.weixin.qq.com/s/LL_knO-7SONCZ4-gqn_Fpg

[12] RSPO&商道纵横，《中国可持续棕榈油报告》

[13] 东方网，《中国强大消费力助推生物多样性 RSPO“热带雨林”中科普可持续棕榈油》http://china.qianlong.com/2020/1124/5045099.shtml