ESG视角看两会 | 盘点2025年全国两会中的ESG关键词

政府工作报告中提出，“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”“加快建设 ‘沙戈荒’新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。”

政府工作报告中提出，“加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。”

政府工作报告中提出，“完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。” 

在“部长通道”采访中，水利部部长李国英表示，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%，“我们坚持节水优先方针，强化水资源刚性约束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，大力提升水资源节约集约利用能力，使水资源开发利用强度不超过江河湖泊承载能力，实现‘还水于河’。”

“绿色”一词在政府工作报告中一共出现了18次。政府工作报告中提出，“加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。” 

在“部长通道”采访中，生态环境部部长黄润秋表示，“没有绿色低碳就谈不上高质量发展。” “对那些环保绩效好、依法守规的企业，我们做到无事不扰。但同时，我们也坚决反对各类简单粗放、‘一刀切’式的环保治理。”

政府工作报告中提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。”

政府工作报告中提出，“着力抓好 ‘三农’工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用 “千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。”

在“部长通道”采访中，农业农村部部长韩俊表示，“政府工作报告对深入推进乡村全面振兴作了全面部署。做好这项工作，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持不断深化农村改革。”

“消费”一词在政府工作报告中一共出现了32次。政府工作报告中提出，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。”“实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。”“创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。”

政府工作报告中提出，“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。”

政府工作报告中提出，“持续推进 ‘人工智能＋’行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。”

政府工作报告中提出，“培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、６G等未来产业。”

政府工作报告中提出，“培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。”

政府工作报告中提出，“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。”

“就业”一词在政府工作报告中一共出现了31次。政府工作报告中提出，“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。”

政府工作报告中提出，“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。”

政府工作报告中提出，“坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。”

“风险”一词在政府工作报告中一共出现了19次。政府工作报告中提出，“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。”

政府工作报告中提出，“健全金融监管体系，加强跨部门合作，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。” 

政府工作报告提出，“促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。”

在“部长通道”采访中，市场监管总局局长罗文表示，今年将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展。在平台规则方面，将坚持以公开公平为原则，促进平台各方主体互利共赢；在平台收费方面，将坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负担；在直播电商方面，将坚持以规范市场秩序为重点，切实保障消费者合法权益；在平台算法方面，将坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益。