ESG视角看两会 | 从十大趋势解读2024年政府工作报告

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。2024年政府工作报告对过去一年我国在经济社会发展多领域所取得的成果进行了回顾总结，同时也提出了新一年国家发展的目标方向和政府工作重点。2024年预期目标提及：“国内生产总值(GDP)增长5%左右……单位国内生产总值能耗降低2.5%左右。”

商道年初发布的《2024中国企业可持续发展十大趋势》（简称《十大趋势》）中对于企业可持续发展研究内容也在大会报告中有诸多体现。结合两会学习，我们将从企业ESG管理角度分享企业2024年推动可持续发展的方向和深入重点。

一、加快发展新质生产力，以科技创新推动产业创新

报告内容：“强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。”“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。”“推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。” “巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”“要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。”

解读：新质生产力强调高科技、高效能、高质量，以科技创新引领产业发展。“新质生产力”的提出，将创新引领至新战略高度。习近平总书记高度重视创新驱动发展，他强调，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。两会开幕结束后的“部长通道”采访中，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓表示，“推进新质生产力发展，要把创新放在突出位置上，创新和质优是重中之重。”

企业是创新的主体。《十大趋势》报告指出“新质生产力引领、AI助推可持续科技”，建议企业在推动科技创新的同时也要关注隐私和数据安全等治理问题，助推科技向善。

二、大力发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和

报告内容：“推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。”“扎实开展'碳达峰十大行动'。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。”

解读：积极稳妥推进碳达峰碳中和，是我国在新发展阶段寻求包容性增长、推动高质量发展和实现人与自然和谐共生的现代化的必由之路，体现了我国对人与自然前途命运的主动担当。中央经济工作会议中，双碳工作仍是重点，基调仍然是“积极稳妥推进”。

中央金融工作会议提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。在此背景下，商道预计绿色金融在2024年仍将保持增长势头，绿色贷款依然是占比最高的绿色资产类别。转型金融作为对传统绿色金融的有益补充，能助力高碳行业获得资金从而实现低碳转型，其市场潜力巨大，有望成为新的增长点。

三、培育壮大新型消费，可持续消费迎来政策利好

报告内容：“促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货 ‘潮品’等新的消费增长点。”“稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新,提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。”

解读：随着消费群体的扩大，消费者也对可持续消费提出更多诉求。商道咨询《2023中国可持续消费报告》显示，消费者不仅希望低碳产品认证体系和标识标签更完善，更易于辨识和辅助选购，还希望未来的资源循环体系更健全，低碳产品的溢价水平持续降低，最终与市场同类产品价格保持一致，以及有越来越多的低碳产品和服务选择。

《十大趋势》报告指出“标准逐步完善，可持续消费趋理性”，建议企业持续完善产品标识、丰富产品类别，在“促消费”的宏观背景下，为消费者提供更有性价比的可持续产品，助力低碳转型。

四、扎实推进乡村全面振兴，推动区域协调发展

报告内容：“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。”“着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设,加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。”

解读：走过全面推进乡村振兴的第三年，企业在参与乡村振兴的道路上，取得阶段性成果的同时，也需要认识到实现乡村全面振兴是一项长期任务。

《十大趋势》报告指出“乡村多元发展，内生动力加强”，建议企业一方面做好长期战略规划，分阶段，分目标持续参与乡村振兴；另一方面通过共创共享的创新方式，发掘乡村特色价值，培育乡村内生动力，建设乡村可持续产业，助力实现乡村振兴。

五、加强和创新社会治理，多措并举稳就业促增收

报告内容：“要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。” “适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求,加强职业技能培训。” “分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。坚决纠正各类就业歧视,保障农民工工资支付,完善劳动关系协商协调机制, 维护劳动者合法权益。”

解读：就业是最基本的民生，人才是科技创新的基础。建议企业在稳岗促就业过程中，既要守住底线，维护劳动者的合法权益，同时，也要积极发掘增长点，完善人才管理制度，培育人才发展的过程中实现企业自身的持续和创新发展。在“部长通道”采访中，科学技术部部长阴和俊表示，年轻人最有创造能力，也最具有创新潜力，对青年科技人才的培养，要赶早一点、宽松一点、面宽一点、跟得紧一点，帮助他们尽早熟悉科研、培养兴趣、增强自信、把握方向。

政府工作报告中提到要适应现代服务等领域的人才需求。随着ESG与可持续发展的深入，各个行业对企业ESG管理要求不断提升，ESG人才需求也有较大缺口，建议企业可以在自身ESG治理提升中对人员ESG能力提升加大投入。

六、有效防范化解重点领域风险，健全风险防控长效机制

报告内容： “坚持以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展。标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,维护经济金融大局稳定。” “强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设。提高网络、数据等安全保障能力。有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环畅通。”

解读： 纷繁复杂的国际形势、愈加频繁的气候灾害，以及越来越多针对供应链的国际间立法都为企业经营活动增添了不确定性。挑战加剧，但机遇尚存，尽早地识别风险，并积极采取管理措施，提高供应链的透明度和可溯源性是确定性的锚点，其中，数字化是关键。

《十大趋势》报告指出“供应链挑战升级，数字化成突围关键”，建议企业运用数字化工具，将技术和数据整合到供应链的上下游管理中，提升信息透明度、优化决策效率，有效应对风险，推动可持续供应链发展。